به گزارش خبرنگار گروه دانشگاه ایسکانیوز، دریافت شهریه از دانشجویان روزانه متقاضی انتقالی یا مهمانی نه تنها هیچ مستندی در قانون ندارد، بلکه نقض آشکار قانون است. با این حال، به نظر میرسد دانشگاهها، درآمدزایی را بر اجرای قانون ترجیح میدهند، حتی اگر این درآمدزایی به تضییع حقوق دانشجویان بیانجامد.
سازمان بازرسی کل کشور که پیشتر از دانشگاه علوم پزشکی شیراز به دیوان عدالت شکایت کرده بود، این بار از وزارت علوم و سازمان امور دانشجویان شکایت کرد. ایسکانیوز در گزارش شکایت سازمان بازرسی از دانشگاه علوم پزشکی شیراز به بیان این موضوع پرداخت که دریافت شهریه از دانشجویان مهمانی و انتقالی دوره روزانه غیرقانونی است. در این گزارش آمده است که پیرو شکایت سازمان بازرسی کل کشور از دانشگاه علوم پزشکی شیراز، دیوان عدالت اداری حکم به ابطال مصوبه هیئت امنای دانشگاه شیراز داد.
بر اساس این حکم، با توجه به این که در مورد هزینه نقل و انتقال دانشجویان حکمی در قوانین موضوعه وجود ندارد و هیات عمومی دیوان عدالت اداری قبلا مصوبات مشابه با مقرّرات مورد شکایت را ابطال کرده است، بنابراین مصوبه هیئت امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی شیراز در حدّی که متضمّن الزام دانشجویان دوره روزانه متقاضی مهمان و انتقال به پرداخت شهریه مطابق تعرفه مصوّب هیات امنای دانشگاه است، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال ۱۳۹۲ ابطال میشود.
بر اساس ماده ۸ آییننامه جامع میهمانی و انتقال دانشجویان دورههای کاردانی، کارشناسی پیوسته و ناپیوسته دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی به شماره سند ۴/۱۸۵۷۷۰ مصوب معاون وزیر علوم، تحقیقات و فناوری و رییس سازمان امور دانشجویان، دانشجویان دوره روزانه در دوران میهمانی و میهمانی دایم در صورت عدم پذیرش در دوره روزانه در مؤسسه مقصد، ملزم به پرداخت شهریه مطابق تعرفه مصوّب هیات امناء مؤسسه مقصد که به تأیید وزارت متبوع رسیده، هستند.
سازمان بازرسی کل کشور در شکایت خود در مورد ماده ۸ آییننامه مهمانی و انتقالی آورده است که ماده ۸ آیین نامه جامع میهمانی و انتقال دانشجویان دوره های کاردانی و کارشناسی پیوسته و ناپیوسته دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی مغایر با قوانین کشور از جمله ماده (۲۰) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران، ماده (۴) قانون تنظیم بخشی از مقرّرات مالی دولت مصوّب سال ۱۳۸۴ و ماده (۶۰) الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقرّرات مالی دولت مصوّب سال ۱۳۹۳ و خارج از حدود و اختیارات واضع تشخیص می شود، لذا در اجرای تبصره (۲) بند (د) ماده (۲) قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور ابطال ماده ۸ آیین نامه فوق الذکر از تاریخ تصویب مورد تقاضا است.
در توضیح این شکایت آمده است که نظر به این که تحصیل در دوره های روزانه دانشگاه های دولتی وفق بندهای (ح)، (ط)، (ی) ماده ۲۰ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران رایگان است و مستفاد از ماده ۴ قانون تنظیم بخشی از مقرّرات مالی دولت مصوّب سال ۱۳۸۴ و ماده ۶۰ الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقرّرات مالی دولت مصوّب سال ۱۳۹۳ دریافت هر گونه وجهی توسط دستگاه های اجرایی مستلزم حکم یا اذن قانونگذار است.
همچنین آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامه های شماره ۱۶۸ الی ۱۷۳ [۹۶۱۰۰۹۰۹۰۵۸۰۰۱۶۸ الی ۹۶۱۰۰۹۰۹۰۵۸۰۰۱۷۳] مورخ ۱۳۹۶/۳/۲ و ۱۵۳ [۹۸۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۰۱۵۳] مورخ ۱۳۹۸/۲/۱۰ نیز مؤید این است که اخذ شهریه از دانشجویان دوره روزانه متقاضی انتقالی یا میهمانی به سایر دانشگاه های دولتی، وجاهت قانونی ندارد.
ضمن آن که هر ساله از محل بودجه عمومی، ردیف اعتباری جداگانه ای بابت سرانه دانشجویان روزانه در اختیار وزارت متبوع و در نهایت به دانشگاه ها اختصاص داده می شود. لذا اگر دانشجوی روزانه ای متقاضی میهمانی و یا انتقالی به دانشگاه دیگری باشد، وزارت متبوع می بایست سرانه اعتباری دانشجو را نیز در طول سال مالی از اعتبارات دانشگاه مبدأ کسر و به اعتبارات دانشگاه مقصد اضافه نماید نه این که دانشگاه ها دانشجویانی که قانوناً می بایست تحصیل آنها رایگان باشد، را مکلّف به پرداخت شهریه نمایند. زیرا دولت برای تحصیل دانشجویان روزانه اعتبار مربوطه را برای وزارت متبوع و به تبع آن به دانشگاه تأمین و پرداخت می نماید و اقدام دانشگاه مبنی بر اخذ شهریه از دانشجوی روزانه که قبلاً اعتبار آن توسط دولت به وزارت یا دانشگاه پرداخت شده، غیرقانونی محسوب میشود.
دیوان عدالت پس از بررسی این شکایت و با توجه به سابقه دریافت غیرقانونی شهریه از دانشجویان روزانه متقاضی مهمانی و انتقالی، حکم به ابطال ماده ۸ آییننامه مهمانی و انتقالی وزارت علوم داد. در این حکم آمده است که قسمت اول ماده ۸ آییننامه جامع مهمانی و انتقال دانشجویان دورههای کاردانی و کارشناسی پیوسته و ناپیوسته دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی در راستای الزام دانشجویان دوره روزانه متقاضی میهمان و میهمان دایم به پرداخت شهریه تصویب شده و این در حالی است که تعیین جامعه هدف پرداخت شهریه یا معافیت از آن به موجب ماده ۱ قانون احکام دایمی برنامههای توسعه کشور به جهت این که امر مالی محسوب میشود، در صلاحیت هیات امنای دانشگاه ها و مؤسسات آموزشی و پژوهشی است و معاون وزیر و رییس سازمان امور دانشجویان اختیاری برای وضع مقرره در این خصوص ندارد.
به همین دلیل ماده ۸ آییننامه جامع مهمانی و انتقال دانشجویان دورههای کاردانی و کارشناسی پیوسته و ناپیوسته دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی به شماره سند ۴/۱۸۵۷۷۰ مصوّب معاون وزیر و رییس سازمان امور دانشجویان که متضمّن الزام دانشجویان دوره روزانه متقاضی مهمان و انتقال به پرداخت شهریه مطابق تعرفه مصوّب هیات امنای دانشگاه مقصد است، خارج از حدود اختیار مقام وضع کننده آن بوده و از تاریخ تصویب ابطال میشود.
با توجه به این که دریافت شهریه از دانشجویان روزانه متقاضی مهمانی و انتقالی، اتفاق تازهای نیست و چند دهه است در دانشگاههای دولتی کشور، رواج دارد، لازم است سازمان بازرسی کل کشور یا هر نهاد دیگری که متولی احقاق حقوق مردم و دانشجویان است، راهکاری واقعی برای ممانعت از ادامه این نادرست پیدا کنند.
انتهای پیام/
نظر شما