به گزارش خبرنگار اجتماعی ایسکانیوز، تحول در نظام ارائه خدمات شهری، مستلزم بازخوانی نسبت میان توانمندیهای مالی شهرداری و سطح رفاه عمومی است. رویکردی که اخیراً در سیاستگذاریهای شهری پایتخت در پیش گرفته شده، بر این فرض استوار است که برای حمایت از سبد معیشتی جامعه، میتوان از درآمدهای خرد و ناچیز در بخش حملونقل چشمپوشی کرد. این تغییر نگاه، فراتر از اعداد و ارقام بودجهای، نشاندهنده تغییر در استانداردهای حمایتی است؛ جایی که کیفیت خدمات در مواقع بحرانی و دسترسی ارزان به زیرساختها در روزهای عادی، به عنوان معیار اصلی کارآمدی تعریف میشود. تحلیل دقیق این مدل مدیریت مالی نشان میدهد که چگونه میتوان با تکیه بر منابع کلان خزانه، باری از دوش هزینههای روزمره اکثریت شهروندان برداشت.
در ادامه گفتوگوی ایسکانیوز با سیدمحمدآقامیری، عضو شورای اسلامی شهر تهران را بخوانید:
آقامیری در پاسخ به اینکه آیا طرح رایگانسازی حملونقل شهری به سمت تخفیفهای هدفمند تغییر مسیر داده، گفت: واقعیت این است که موضوع رایگانسازی در ابتدا یک پیشنهاد بود اما هنگامی که به مرحله تدوین طرح رسید، تصمیم بر این شد که در قالب تخفیفهای ویژه ارائه شود. دلیل اصلی این تغییر رویکرد، افزایش قابلیت اجرا و پیشگیری از مخالفتهای احتمالی در هیئت تطبیق فرمانداری بود؛ چرا که طرح در قالب تخفیف، وجاهت قانونی محکمتری برای اجرا دارد.
وی با بیان اینکه در طرح فعلی، اقشار مختلف جامعه شناسایی شدهاند و تخفیف ۱۰۰ درصدی به آنها تعلق میگیرد، اظهار کرد: در این ساختار جدید، تنها افرادی که به لحاظ وضعیت مالی و اجتماعی در سطوح مناسبتری قرار دارند هزینه سفر را پرداخت میکنند. طبق بررسیهای انجام شده در شورای اسلامی شهر تهران، این طرح بیش از ۸۰ درصد جامعه را تحت پوشش قرار میدهد که در عمل با همان ایده رایگانسازی برای اکثریت شهروندان برابری میکند.
کاهش آلودگی هوا در گرو تقویت ناوگان عمومی
عضو شورای شهر تهران درخصوص تأثیر این مصوبه بر کاهش آلودگی هوا و ترغیب شهروندان به عدم استفاده از خودروی شخصی، تصریح کرد: قطعا اگر بتوانیم ظرفیت استفاده از مترو را حتی چند درصد افزایش دهیم، به همان نسبت از حجم تردد وسایل نقلیه شخصی در سطح شهر کاسته خواهد شد. این جابهجایی در الگوی سفر، منجر به کاهش مصرف سوخت و به تبع آن کاهش آلودگی هوای تهران میشود که یکی از اهداف اصلی ما در مدیریت شهری است.
او با طرح اینکه گروههای هدف در این طرح بسیار گسترده دیده شدهاند، اضافه کرد: ما فهرست جامعی را تدوین کردهایم که شامل بازنشستگان، افراد بالای ۶۵ سال، خانوادههای دارای سه فرزند و بیشتر، مددجویان کمیته امداد امام خمینی (ره) و سازمان بهزیستی میشود. همچنین اقشار پرتلاشی نظیر کادر درمان، نیروهای نظامی، دانشجویان، دانشآموزان و سربازان نیز در این تقسیمبندی جای گرفتهاند تا هیچ قشر نیازمندی از این تسهیلات جا نماند.
وی با اشاره به اینکه این طرح افزون بر ابعاد حمایتی، یک مشوق برای سفرهای درونشهری است عنوان کرد: هدف ما این است که برای افرادی که در مسیرهای کوتاه از خودروی شخصی استفاده میکنند، انگیزهای ایجاد کنیم تا مترو و اتوبوس را جایگزین کنند. از سوی دیگر، با توجه به اینکه وضعیت قیمتگذاری سوخت در کشور ممکن است در آینده دستخوش تغییر شود، ما وظیفه داریم بستر لازم را فراهم کنیم تا در صورت تغییر سیاستهای انرژی، مردم زیرساخت و آمادگی لازم برای استفاده راحت و ارزان از حملونقل عمومی را داشته باشند.
آقامیری در پاسخ به این پرسش که آیا اقشار کارگری هم در این طرح سهمی دارند، اظهار کرد: ما در تقسیمبندیهای خود دهکهای یک تا پنج درآمدی را به صورت کامل مشمول تخفیف ۱۰۰ درصدی قرار دادهایم. این تصمیم به این معناست که بخش بزرگی از جامعه کارگری و خانوادههای محترم آنان به طور خودکار زیر چتر حمایتی این طرح قرار میگیرند و هزینهای برای جابهجایی پرداخت نخواهند کرد.
عضو شورای شهر تهران درخصوص دغدغههای مربوط به فشار مالی بر بودجه شهرداری و احتمال کاهش کیفیت خدمات گفت: موضوع عدالت اجتماعی و کمک به اقشار محروم اولویت اصلی ماست. اعدادی که ما در پیشبینیهای مالی مد نظر داریم بر اساس تحلیل دقیق منابع و مصارف است تا پایداری اعتبارات شهرداری حفظ شود و در عین حال، کیفیت خدماترسانی در ایستگاهها و خطوط مترو و اتوبوسرانی با خلل مواجه نشود.
هزینه بلیت تنها ۱۰ درصد قیمت واقعی است
آقامیری در پاسخ به اینکه آیا حذف درآمد حاصل از بلیتفروشی باعث فشار مالی به شهرداری میشود، گفت: بررسیهای ما نشان میدهد که کل عدد ناشی از عدمنفع شهرداری در این بخش، رقمی حدود هزار و سیصد میلیارد تومان است. اگرچه این رقم در ظاهر بزرگ به نظر میرسد، اما در کنار بودجه سیصد و پنجاه هزار میلیارد تومانی شهرداری تهران، عدد بسیار ناچیزی است که به راحتی قابل مدیریت و جبران خواهد بود.
وی با بیان اینکه شهرداری در حال حاضر هزینههای بسیار سنگینتری را در بخشهای دیگر برای رفاه مردم میپردازد، اظهار کرد: ما امسال حدود ده هزار میلیارد تومان به موضوع انتقال آب شرب تهران و زیرساختهای آب و فاضلاب کمک میکنیم؛ در حالی که این مسئله اساساً جزء مأموریتهای مستقیم شهرداری نیست. اما به دلیل اینکه این خدمت مستقیماً به مردم تهران میرسد، مدیریت شهری این هزینه سنگین را تقبل کرده است تا شهروندان در حوزه آب شرب با مشکل مواجه نشوند.
عضو شورای شهر تهران درباره اولویتبندی هزینهها در شهرداری، تصریح کرد: در کنار خدمات عمرانی، ما وظایف انسانی و اجتماعی را هم دنبال میکنیم. برای نمونه، شهرداری در حال حاضر برای حمایت از آسیبدیدگان جنگ که شهروندان ما به شمار میآیند، هزینههای مشخصی را انجام میدهد. اکنون چهل و شش هتل آمادهسازی شده است و نزدیک به هفت هزار نفر از این فضاها استفاده میکنند که این نشاندهنده ظرفیت بالای مالی و اجرایی شهرداری برای هزینهکرد در امور رفاهی مردم است.
او با طرح اینکه هزینههای مربوط به تخفیفهای حملونقل عمومی در برابر سایر خدمات رفاهی شهرداری بسیار اندک است اضافه کرد: ضرورت ندارد برای جبران این هزار و سیصد میلیارد تومان نگرانی خاصی داشته باشیم. شهرداری تهران راههای متعددی برای کسب درآمدهای پایدار دارد و این مبالغ به سادگی از طریق سایر منابع درآمدی جایگزین میشود تا خللی در مسیر رفاه شهروندان ایجاد نشود.
تضمین کیفیت خدمات و سازوکار بودجهریزی
وی در واکنش به نگرانی برخی کارشناسان درباره احتمال کاهش کیفیت خدمات پس از رایگانسازی برای گروههای هدف، گفت: این تصور که درآمد حاصل از فروش بلیت مستقیماً به جیب بخش بهرهبرداری مترو میرود و صرف هزینههای جاری میشود، کاملاً نادرست است. تمامی درآمدهای شهرداری ابتدا به خزانه مرکزی واریز شده و سپس بر اساس بودجه مصوب شورای شهر، به بخشهای مختلف تخصیص مییابد. بنابراین هزینههای نگهداری، قطعات و حقوق کارکنان از پیش تأمین شده است و وابسته به درآمد روزانه بلیت نیست.
آقامیری با بیان اینکه در حال حاضر نیز مردم تنها بخش بسیار کوچکی از هزینه واقعی سفر را میپردازند، اضافه کرد: ما هماکنون حدود ۹۰ درصد قیمت واقعی هر بلیت را به صورت یارانه از منابع شهرداری تأمین میکنیم و مسافران تنها ۱۰ درصد آن را میپردازند. وقتی شهرداری توانایی پوشش ۹۰ درصدی را دارد، تأمین آن ۱۰ درصد باقیمانده برای گروههای هدف و اقشار محروم، اتفاق فاحشی در بودجه ایجاد نخواهد کرد و هیچ مشکلی برای کیفیت خدمات به وجود نمیآورد.
عضو شورای شهر تهران در پاسخ به چگونگی پایش مستمر کیفیت و مدیریت تقاضا پس از اجرای طرح گفت: در سیستم حملونقل شهری، موضوع اتصال مدلهای مختلف جابهجایی همیشه در اولویت است. ما تلاش کردهایم ایستگاههای مترو، اتوبوس و تاکسی را در نزدیکترین فاصله ممکن به یکدیگر قرار دهیم تا شهروندانی که نیاز به استفاده از چند وسیله مختلف دارند، به راحتی و با کمترین اتلاف وقت جابهجا شوند.
او با طرح اینکه توسعه ایستگاههای جدید با نگاه به تغییر الگوی سفر انجام میشود، اضافه کرد: جابهجایی یا تحویل ایستگاههای جدید و اتصال آنها به شبکههای دیگر، فعالیتی است که به صورت مستمر در حال انجام است. پیشبینیهای لازم برای افزایش احتمالی مسافران پس از اعمال تخفیفها دیده شده است و دورنمای ما این است که با این تسهیلات، شهروندان تمایل بیشتری به استفاده از سیستم حملونقل یکپارچه پیدا کنند.
آقامیری در پاسخ به اینکه با وجود محدودیتهای اخیر، وضعیت تردد در خطوط مترو چگونه است، گفت: اکنون با وجود تعطیلی مدارس و دانشگاهها و دورکاری بخشی از کارکنان به دلیل فضای خاص ناشی از شرایط جنگی، آمارها نشاندهنده افزایش استفاده از ناوگان مترو نسبت به مدت مشابه سال گذشته است. اگرچه اکنون با درصدهای پایین رشد مواجه هستیم، اما پیشبینی میشود با بازگشایی مراکز آموزشی و بازگشت به شرایط عادی، این تفاوت آمار به شکل قابل توجهی افزایش یابد.
وی با بیان اینکه طرح رایگانسازی حملونقل عمومی یک ایده قدیمی و کارشناسی شده است گفت: برخی منتقدان این اقدام را پوپولیستی یا انتخاباتی قلمداد میکنند، در حالی که ریشه این طرح به دو سال پیش بازمیگردد. ما برای اجرای نهایی نیاز داشتیم بازخوردهای اجرای محدود را در یک بازه زمانی مشخص دریافت کنیم که شرایط خاص هفتههای اخیر این فرصت مطالعاتی را فراهم کرد تا نتایج مثبت آن، ما را در مسیر اجرای دائمی مصممتر سازد.
عضو شورای شهر تهران با یادآوری اینکه شهرداری در شرایط بحرانی هزینههای بالایی نظیر اسکان در هتل را نیز تقبل کرده، اظهار کرد: ما در جنگ دوازدهروزه و چهلروزه اخیر، تمامی آسیبدیدگان را به جای اسکان در چادر یا کانکس، در هتلهای باکیفیت مستقر کردیم. مدیریت شهری معتقد است شأن مردم تهران فراتر از اسکان در سولههای مدیریت بحران است؛ لذا حتی وقتی ظرفیت دو هتل اختصاصی شهرداری تکمیل شد، اقدام به اجاره ۹ هتل دیگر کردیم تا خانوادهها در آرامش کامل باشند.
او با طرح اینکه تمامی اقدامات رفاهی شهرداری بر پایه نگاه تخصصی و انسانی است اضافه کرد: اگر بخواهیم هر خدمتی را سیاسی ببینیم، باید بازسازی خانهها و خرید لوازم منزل برای آسیبدیدگان را هم انتخاباتی بدانیم. مدیریت شهری وظیفه دارد در سختترین شرایط، بهترین کیفیت زندگی را فراهم کند. این همان منطقی است که باعث شد در اوج بحران، نظافت و آراستگی معابر تهران به گونهای باشد که رسانههای دنیا از پاکیزگی شهری که زیر اصابت است، شگفتزده شوند.
توانمندی مالی برای چشمپوشی از درآمدهای ناچیز
وی با بیان اینکه مدیریت شهری به بلوغ و توانمندی بیسابقهای در تأمین منابع رسیده، گفت: امروز جایگاه حملونقل شهری و مدیریت پایتخت به نقطهای از اقتدار رسیده که میتواند به راحتی از درآمدهای جزئی بلیتفروشی به نفع رفاه مردم چشمپوشی کند. اعدادی که برای مردم در سبد هزینهها اهمیت دارد، برای ساختار بزرگ مالی شهرداری عددی ناچیز محسوب میشود که جبران آن از طریق درآمدهای پایدار پیشبینی شده است.
آقامیری در پاسخ به اینکه آیا برچسبهای سیاسی خللی در اراده شورا ایجاد میکند یا خیر تصریح کرد: متأسفانه برخی تمایل دارند بر هر خدمت صادقانهای برچسب سیاسی بزنند. اما واقعیت این است که ما از امکانات موجود پایتخت برای حفظ شخصیت و جایگاه شهروندان استفاده میکنیم. تهران با دارا بودن صدها هتل و زیرساختهای وسیع، نباید در زمان بحران با شهرهای مرزی محروم مقایسه شود؛ ما از این بضاعت برای خدمت به مردم استفاده میکنیم و این عین عدالت و مدیریت هوشمندانه است.
انتهای پیام/
نظر شما