تمامی شواهد نشان میدهد اتحادیه اروپا تا آبان سال ٩٥ نقشه راه اتحادیه اروپا را با هدف احیای منطقه شنگن ارایه خواهد کرد. در پیشنویس این طرح تشکیل فوری گارد ساحلی اتحادیه اروپا و تقویت مرزهای خارجی یونان به عنوان اصلیترین کشور ورود پناهجویان و مهاجران به اروپا مورد توجه قرار گرفته است.
منطقه شنگن با حضور ٢٦ کشور اروپایی پس از دو دهه اجرای مقررات سفر بدون روادید اروپاییان، به دلیل اقدامات یکجانبه برخی اعضایش در اجرای مقررات کنترل مرزی با هدف توقف عبور مهاجران و پناهجویان از یونان به کشورهای ثروتمندتر شمال اروپا، در آستانه فروپاشی قرار دارد. اروپا که با بزرگترین بحران مهاجرت از زمان جنگ جهانی دوم روبهرو است در نقشه راه بر اهمیت منطقه شنگن برای کل اتحادیه اروپا تاکید دارد چرا که اگر این طرح شکست بخورد و بار دیگر مقررات کنترل مرزی اجرا شود، شالوده اصلی روند یکپارچهسازی اتحادیه اروپا از بین خواهد رفت.
بیشک نقشه راه اتحادیه اروپا ضربالاجلی جدی برای یونان در راستای اصلاح مشکلات این کشور در کنترل مرزهای خارجی خود است. کشوری که هنوز بحران اقتصادیاش ادامه دارد با بحران جدید دیگری روبهرو شده است. در این طرح به آتن تا اردیبهشت ٩٥ مهلت داده شده تا برای رفع ضعفهایش اقدام کند و در صورت شکست این کشور، بروکسل میتواند بر خلاف مهلت عادی شش ماهه تا دو سال امکان اجرای مقررات مرزی را در منطقه شنگن فراهم کند. در طرح کمیسیون اروپا از کشورهای عضو خواسته شده است ارجاع دادن پناهجویان به کشورهای دیگر را متوقف و در مقابل از مقررات اتحادیه اروپا پیروی کنند؛ مقرراتی که از اعضای این اتحادیه میخواهد به تقاضاهای پناهجویان در کشور خودشان رسیدگی کنند.
موافقتنامه شنگن در مسأله بحران پناهجویان که بخشی از اروپا با آن درگیر است برای این کشورها مشکلاتی ایجاد کرده است. مرکل صدراعظم آلمان اعلام کرده است مساله بازگشت سیستم شنگن به حالت عادی در اتحادیه اروپا موضوعی است که در نشست آتی سران این اتحادیه مطرح خواهد شد و آلمان از تصمیمی که در شورای اروپا درباره ادامه اجرای سیستم شنگن به صورت عادی اتخاذ شد، حمایت میکند. مرکل به عنوان یکی از مدافعین جدی حضور یونان در شنگن و مخالف بستن مرزهای اتریش به روی پناهجویان، اعتقاد دارد کشورهای اتحادیه اروپا برای نگهداشتن یونان در حوزه یورو نجنگیدهاند تا بعدا این کشور را به حال خود رها کنند. فکر میکنید تمامی کشورهای حوزه یورو که سال گذشته برای حفظ یونان در این منطقه مبارزه کردند، میتوانند یک سال بعد اجازه دهند که یونان گرفتار آشوب و ناآرامی شود و در آن فرو رود؟ در حال حاضر یک کشور (یونان) با مشکلات خودش تنها مانده و ما نمیتوانیم اجازه چنین چیزی را بدهیم.
به گفته «دونالد توسک» رییس اتحادیه اروپا نیز منطقه شنگن در صورتی که اروپا نتواند بحران پناهجویان را کنترل کند ممکن است از هم فرو بپاشد .بازگرداندن وضع شنگن به قبل «پیششرط» دستیابی به راهحلی برای خروج از بحران پناهجویان و مهاجران است. وی که از سیاست کشورهای عضو این اتحادیه در سیم خاردارکشی مرزهای خود در برابر مهاجران دفاع میکند، اعتقاد دارد باید سیستم شنگن اروپا را حفظ کنیم و برای این کار تأمین امنیت مرزهای اتحادیه اروپا پیش شرط لازم برای حل بحران مهاجران است.
اخیرا بلژیک موقتا صدور روادید «شنگن» را متوقف کرده و علت این کار خود را تصمیم احتمالی فرانسه برای خالی کردن جنگلهای «کالایس» در این کشور از حدود بیش از ۴ هزار پناهجو و روانه شدن آنها به سمت مرزهای بلژیک عنوان کرده است؛ تصمیمی که از سوی مارتین شولتز رییس پارلمان اروپا با هدف برقراری کنترل موقت بر مرز خود با فرانسه اقدامی کاملا عادی توصیف شده و ادعا کرده است مدت زمان این کنترل محدود خواهد بود و بلژیک این موضوع را به همسایگان خود و همچنین کمیسیون اروپا اعلام کرده است.
تحقیقات اولیه نشان میدهد در صورت لغو توافقنامه شنگن، اقتصاد اروپا طی یک دهه دستکم ٤٧٠ میلیارد یورو ضرر میکند. بسیاری از کارشناسان اروپایی معتقدند اگر مرزهای اروپا دوباره بسته شود، رشد کنونی اقتصاد اروپا متحمل فشار بیشتری میشود. در نهایت مردم بهای این اقدام را خواهند پرداخت. تاخیرهای طولانی در مرزها باعث میشود شرکتها هزینه بیشتری برای ذخیره کردن کالاها در انبار و کارکنان خود بپردازند و همچنین ارسال بهموقع و سریع کالاها را نمیتوان تضمین کرد. در شرایط «خوشبینانه» هزینه تولید در اروپا یکدرصد افزایش مییابد که این مساله، تولید ناخالص داخلی اتحادیه اروپا را در حد فاصل سالهای ٢٠١٦ تا ٢٠٢٥ میلادی، ٤٧٠ میلیارد یورو کاهش میدهد.
منبع: اعتماد
302
